Финансы и бюджет

В 1920 годы финансовые работники Башкирского народного комиссариата финансов обслуживали по несколько волостей в составе кантонов, в частности, в Месягутовском кантоне выделились три финансовых района: Месягутовский, Ярославский и Белокатайский. Последний объединял две волости и имел штатную численность финансовых работников два человека. Приказом административного управления БНКФ от 23 октября 1924 года фининспектором Белокатайского района назначен Болотников, должность же его помощника оставалась вакантной.

Во второй половине 1920 годов в штате каждого волисполкома числились по одному заведующему финчастью и по одному делопроизводителю. Также была должность заведующего бюджетным столом. Заведующие финчастью Емашинской волости — Сергеев, Темников, Ф.И.Субботин, Белокатайской — Оплеснин. Бюджетными столами заведовали М.И. Усольцев, Зверев.

Главной задачей финансово-налоговых органов в 1920-е годы была борьба с укрывателями налогов, при этом требовалось «употребить максимум усилий к точному и полному учету всех объектов обложения». На 1926-27 годы установлены следующие размеры доходов: от лошади — 17 рублей, вола — 9, коровы — 14, овцы и козы — 1 руб. 20 коп., свиньи — 4, колодочного улья — 2, рамочного — 5 рублей. Каждая десятина посева давала доход от 30 до 38 рублей по Белокатайской волости и от 36 до 60 — по Емашинской (в зависимости от качества почвы и культуры). Выявлялись скрытые от налога посевы, побочные (неземледельческие) заработки.

Наилучшим способом популяризации сельхозналогового законодательства был созыв волостных беспартийных конференций. В частности, в Емашах такая конференция проведена 19 июня, в Старом Белокатае — 21 июня 1926 года.

Доходы волостных бюджетов в основном состояли из отчислений от сельхозналога и госпромналога. Другие доходные статьи (от лесов местного значения, госпошлина, штрафы и другие поступления) крайне незначительны. В архивных документах упоминаются и субвенции государства на дорожное и школьное строительство.

Расходы производились на общеадминистративные учреждения (волисполком, сельсоветы), народное образование, милицию, избы-читальни, больницы и фельдшерские пункты, коммунальное хозяйство. В области сельского хозяйства финансировалось содержание агрономической сети, ветеринарных пунктов. Наибольшая часть расходов связана с выплатой зарплаты, крайне мало тратилось денег на приобретение оборудования, текущий ремонт. Капитальный ремонт и тем более новое строительство практически не предусматривалось.

В конце 1920-х годов начато составление бюджетов, аналогичных волостному, по каждому сельскому Совету.

В августе 1930 года, в связи с изменением административного деления и образованием районов, в них созданы райфинотделы. В нашем районе в его штате — заведующий, инспектора по бюджету, доходам, госстраха, бухгалтер, счетовод, делопроизводитель-конторщик — всего 7 человек. Одно из главных направлений финансовой работы — сбор различных налогов, размещение Государственных займов, или, как тогда говорили, «мобилизация средств».

17 октября 1932 года районная газета «Знамя колхозника» сообщала о том, что район по мобилизации средств имел переходящее Красное знамя Башкирии в 1931 году и за 1 квартал 1932 года, был одним из первых в республике. Однако в дальнейшем было допущено «позорное» отставание, и ставилась задача во что бы то ни стало сохранить знамя. К решению этой задачи привлекался широкий партийный и советский актив. Одной из форм работы было проведение финэстафет (вторая проводилась с 15 ноября 1932 по 1 января 1933 года) и финслетов. В частности, 5-й районный слет финансовых работников (1 декабря 1932 года), рассмотрев неудовлетворительное положение работ по мобилизации средств, одобрил решение РИКа и Райсоюза «по неотпуску товаров Карантраву и Ст. Белокатаю, совершенно не желающим выполнять государственное задание по мобилизации средств», и объявил декабрь штурмовым месяцем по мобилизации средств и ликвидации всех недоимок за 1932 год. Однако и эти меры не дали желаемого результата, и 28 июня 1933 года заведующий райфо Драчев с работы снят «за халатное отношение, за систематическое невыполнение мобилизации средств». Попутно заметим, что в подобных случаях приказ нередко содержал еще и формулировку о том, что материалы передаются в следственные органы для привлечения к уголовной ответственности.

В сентябре 1935 года президиум РИКа, в целях улучшения финансовой работы сельсоветов, объявляет их конкурс на основе подлинного соцсоревнования, обращая особое внимание на добровольные сборы, заем, вклады, личное добровольное и коллективное страхование. В крупных сельсоветах (Емаши, Карлыханово, Новый и Старый Белокатай, Утяшево, Белянка) вводятся должности заместителей председателей Советов по финансовой части, они же — казначеи.

В информации «С районного финансового слета» районная газета 19 января 1938 года сообщает, что «финансовый актив сельских Советов: председатели, секретари Советов, руководители финсекций собрались подытожить проделанную работу в 1937 году и наметить практические мероприятия на 1938 год.

На 108 процентов выполнен в районе районный финансовый план. Тардавский, Сосновский сельсоветы из квартала в квартал перевыполняли финансовые планы, рассчитались полностью по займу...

Финансовые отличники Цыпышев (Карлыханово), Ведерников (Искуш), Ушаков (Карлыханово), председатели Советов: Усольцев, Каработов, Коробов рассказывали, как они работали. «Массовая работа, соцсоревнование — вот рычаги в борьбе за своевременное выполнение обязательств», — заявили они.

Двадцать человек финансовых отличников, председатели, два секретаря, руководители финсекций получили за хорошую работу торжественно на слете премии...

Слет принял ряд обязательств, как работать в 1938 году, и вызвал на соцсоревнование по финансовой работе Мечетлинский район».

20 декабря 1938 года районный финслет с гордостью отмечает, что по итогам года район — первый в БАССР и находится в числе 13 передовых районов СССР. За образцовую постановку финансовой работы премиями наркома финансов СССР Зверева награждены 6 человек.

В конце 1930-х годов райфинотдел осуществлял государственную регистрацию организаций и налоговую регистрацию хозорганов, контроль за платежами и поступлением различных видов налогов, выполнением бюджетно-кассовых планов. Важнейшим политическим делом было проведение закона о сельхозналоге, которым облагались все возможные источники получения доходов (посевы, сенокосы, продуктивный и рабочий скот и даже сепараторы). Категорически не допускалось либеральное отношение к налоговому обложению единоличников, о чем райфо периодически предупреждался (например, приказом по Наркомату финансов БАССР от 21 ноября 1938 года).

В 1930 годы сложилась и долгое время затем применялась система формирования бюджетов районного и сельских Советов. Доходную часть бюджета составляли доходы от прибылей местной промышленности, от использования лесов государственного и местного значения, от жилищного хозяйства, от торговой деятельности, налог с оборота предприятий обобществленного хозяйства, отчисления от заготовок сельскохозяйственной продукции (хлеб, мясо, молоко, картофель, шерсть, лен, пенька), подоходный и сельскохозяйственный налоги, отчисления от сумм реализации госзаймов, подоходный налог с потребкооперации и частных лиц.

Расходной частью бюджета предусматривалось финансирование земельных органов и учреждений и мероприятий по сельскому и лесному хозяйству (содержание и развитие агрономической и зоотехнической сети, семстанции, ветучастков и ветпунктов), а также просвещения, в том числе ликвидация неграмотности и малограмотности, коммунального хозяйства, благоустройства, физкультуры, соцобеспечения, дорожного хозяйства, культпросветучреждений (клубов, изб-читален, библиотек), административно-управленческие расходы.

В 1931-38 годах рост доходной части бюджета составил 353,7 процента, расходной части — 324,8 процента.

Одним из источников пополнения сельских бюджетов были поступления от самообложения населения. Так, в 1948 году по самообложению всего было собрано более 191 тысячи рублей. Эти средства потрачены на постройку и ремонт школ, изб-читален и других культурных учреждений, общественных колодцев, на ремонт дорог и мостов, больниц. Всего было израсходовано более 115 тысяч рублей, и переходящий остаток составил 76 тысяч рублей.

Коренным образом изменились условия финансово-бюджетной деятельности, параметры формирования доходов бюджета, обеспечение его сбалансированности в 1990-е годы. Собственные доходы формируются за счет подоходного налога, налогов с продаж и на прибыль (доход) предприятий, налогов на имущество предприятий и физических лиц, а также платежей за пользование лесным фондом, земельного налога и других поступлений. Около 75 процентов доходной части бюджета формируется за счет дотаций, субвенций и взаимных расчетов из республиканского бюджета.

В расходной части бюджета наибольший удельный вес имеют расходы на социально-культурную сферу — около 65 процентов. Расходы на приобретение оборудования, капитальные вложения и капитальный ремонт в основном производятся за счет поступлений из республиканского бюджета.

Райфинотдел награжден Почетной грамотой Министерства финансов СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений за успешное выполнение взятых обязательств и достигнутые показатели в работе (апрель 1970 г.)

Руководители: С.Н. Зверев (1930), П.Т. Челов (1930), Д.В. Драчев (1932-33), Торбанов, И.Б. Храпов (1935), П.М. Кобылин (1936-38), И.А. Кац (1938-43), В.С. Целищев (1944-50), К.П. Шихов (1950-95), Р.М. Сафаров (с 1995).

В 2001 году создано районное Отделение федерального казначейства, которое осуществляет доведение до учреждений и организаций платежей и финансирования из федерального бюджета, контроль за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями обязательств перед федеральным бюджетом. Руководитель — А.В.Медведев.

 

География, природа, этнография, история

Кто он-лайн

Сейчас 4033 гостей онлайн